2022年2月24日,中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,强调反对腐败、建设廉洁政治,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场,是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。金融业作为国家重要的核心竞争力和国家安全的重要组成部分,在反腐败的斗争中始终站在前列,着力修养金融良好政治生态,坚决维护金融平安稳健运行。
一、建设清廉金融文化,必须坚持党的领导
2022年5月印发的《关于深入推进银保监会系统清廉金融文化建设的指导意见(试行)》强调,要以党的建设为清廉金融文化建设立“根”,以思想政治工作为清廉金融文化建设筑“魂”。清廉金融文化是中华优秀传统文化、革命文化和新时代中国特色社会主义文化的重要组成部分,通过清廉金融文化建设,可以浸润金融从业人员的党性修养、道德素养和廉洁操守,持续净化金融政治生态,保障金融业持续健康发展。中国共产党是领导我们事业的核心力量,建设清廉金融文化必须坚持党的领导,要将清廉金融文化与深化全面从严治党紧密结合,以涵养党风带动改进行风,形成人人讲廉洁、人人守廉洁的工作氛围,杜绝各类金融案件发生,保护国家和人民财产安全。只有坚持党的领导,清廉金融文化建设才能保持正确的方向,只有坚持党的领导,清廉金融文化建设才能产生源源不断的力量。实际工作中,金融机构各级党组织书记一定要切实负起责任,亲自抓、负总责,将清廉金融文化建设与党风廉政建设、业务发展同部署、同推动、同考核;要加强政治理论学习,带头讲廉政党课,教育党员带头发挥模范作用,在思想上筑牢防腐防线。其他领导班子成员要结合“一岗双责”主动协调,主动进位,发挥各自职能,形成合力,共同推进清廉金融文化建设。
二、建设清廉金融文化,必须强化公司治理
习近平总书记关于推进金融业公司治理改革的重要讲话,要求金融机构着力规范治理主体行为,着力弥补监管制度短板,着力健全体制机制,着力优化外部环境,持续提升公司治理的科学性、稳健性和有效性,严守风险底线。这是总书记的要求,也是建设清廉金融文化的必然需要。近年来,股权关系不清、股东行为失范成为银行业保险业市场乱象丛生的根源,公司治理领域出现的种种问题导致腐败滋生,经营管理行为失控,严重损害银行和消费者利益。建设清廉金融文化必须要从强化公司治理抓起,一方面要持续优化各治理主体的工作机制,明确董事、监事、高管层职责和清廉文化建设责任,建立高标准的职业道德准则和规范并严格遵守;另一方面要牢固树立“党建是生产力、反腐是生产力、管理是生产力”的理念,着力健全激励约束机制,将党的建设、风险合规、消费者权益保护等指标进一步细化并提高权重,引导全体从业人员主动参与清廉金融文化建设,激发廉洁从业动力。最后,要将清廉金融文化建设与公司治理深度融合,从顶层设计上创新方法举措,构建完善的清廉金融文化机制体制。
三、建设清廉金融文化,必须坚持合规先行
什么是合规?合规是指商业银行的经营活动与法律、规则和准则相一致。银行从业人员严格遵守行规行约、制度规范是廉洁从业的最基本要求。
孔子云:“其身正,毋令则行,其身不正,虽令毋从”。近年来,随着市场经济的发展,人们的生活水平不断提高,物质需求水平也不断提高,使得部分员工的思想较为活跃,拜金主义、享乐主义色彩攀升。同时金融业在国民经济和社会发展中所显示的地位和作用日趋重要,金融企业间的竞争越发激烈,而客户对银行的要求也逐渐变的严格甚至是严苛起来。在这种大环境之下少数员工出于自身利益需求或为完成任务,做出了一些违规、违纪、违法的行为。而这些违法违规案件及操作风险事件,给银行的信誉和社会形象带来了极大的负面影响,银行业案件的共性问题是“十案九违规”!活生生的案例提醒金融机构在建设清廉金融文化过程中,更要把合规放在重要位置,坚持合规先行。
一是要补齐制度短板,建立环节完善的规章制度体系,做到有规可依,有规必依。业务制度要全覆盖,无死角,并要将廉洁要求落实到各业务、各流程、各环节和每个岗位,强化制度的刚性约束。
二是要强化制度执行和合规宣导。有了健全的制度还要有力的去宣导,旗帜鲜明地向员工传达出哪些行为可为,哪些行为不可为,建立“正面有规范、反面有禁止、违反有处罚”的“三位一体”的员工行为规范管理体系,使员工熟知本岗位行为规范和禁止事项,主动落实自律措施,遵循岗位承诺,严防各类违规行为发生。
四、建设清廉金融文化,必须做到以人为本
员工是清廉金融文化的创造者和执行者,是清廉金融文化的主力军和重要力量。建设清廉金融文化必须坚持以人为本,突出廉洁文化教育,引导广大员工明辩是非、美丑、善恶,促进树立以清为美、以廉为荣的价值取向,并使每个员工认同这一核心价值观并主动践行。
一是要压实主体责任,坚定落实清廉从业要求。将清廉金融文化理念融入经营管理全过程,引导员工自觉主动融入清廉金融文化建设,全面掌握深刻理解清廉金融文化的核心理念、行为标准和要求,不断调整自身工作态度,塑造良好心态,努力实现从认识到认可的转变,时刻注意更新业务知识,熟练掌握业务操作风险,做清廉金融文化建设的实践者、维护者和宣扬者。
二是要丰富清廉金融文化的教育载体,将清廉金融文化建设与党建活动、群团活动、案件警示教育、业务培训等结合起来,通过员工喜闻乐见、生动有趣的活动形式,增加吸引力、感染力,增强员工参与清廉金融文化的积极性和主动性。同时要充分利用营业机构电子设施、新媒体、企业内部网站、微信平台等进行多角度、全方面的廉洁文化宣传、灌输,让员工时时刻刻感受清廉金融文化氛围,让清廉金融文化深入人心。
五、建设清廉金融文化,必须严格执纪监督
建设清廉金融文化是一项长期而艰巨的任务,严格执纪监督是构建清廉金融文化长效机制的重要手段。监督既是约束,更是爱护,不讲监督的信任就是轻信,放弃监督的信任就是放纵,金融从业人员要在行动上主动接受监督,在各方面的监督下增强廉洁自律意识,提高廉洁自律能力。
一是要梳理廉洁风险点,实施精准管控,持续开展风险隐患排查,抓早抓小,防微杜渐,及时发现问题,处置矛盾隐患,防范腐败滋生。
二是要定期员工异常行为排查,将排查范围扩大到八小时内外,通过常规排查手段和大数据应用相结合,拓宽排查内容,灵活方式方法,确保异常行为早发现、早提醒、早处置。
三是多种形式开展滚动式、下沉式、嵌入式监督检查,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,推动廉洁文化往深里去、往实里走,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制体制,让清廉金融文化在全行蔚然成风。
历史走进新时代,新时代召唤新金融,推进清廉金融文化建设是当代金融从业人员的崇高使命和任务,我们务必要以“赶考之心”,抓紧、抓实、抓细、抓好,坚持合规为先,合规为本,努力涵养风清气正的金融政治生态,践行全心全意为人民服务的宗旨,稳中求进、提质增效,走出中国特色金融业高质量发展之路。
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